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    国务院政策例行吹风会:癌症防治工作和药品税收优惠政策有关情况

    2021-02-20

      国务院新闻办公室于2019.2.19日(星期2)下午3时举行国务院政策例行吹风会请国家卫生絔滴敝魅卫畋 .财政部税政司负责人徐国乔 .国家医疗保障局医药服务管理司司长熊先军 .国家药监局药品注册司司长王平介绍癌症防治工作和药品税收优惠政策有关情况并答记者问.   
    主持人:
      女士们 .先生们下午好欢迎大家出席国务院政策例行吹风会.上周国务院召开常务会议部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施决定对罕见病药品给予增值税优惠.为了帮助大家更好了解相关情况当日亚博官网非常高兴请到4个部门的负责同志为大家介绍相关情况他们是:国家卫生絔滴敝魅卫畋笙壬徊普克罢靖涸鹑诵旃窍壬还乙搅票U暇忠揭┓窆芾硭舅境ば芟染壬还乙┘嗑忠┢纷⒉崴舅境ね跗较壬.
      下面先请李斌先生做介绍.有请.
    李斌:
      各位新闻媒体朋友们大家下午好"凑照獯伟才盼蚁虼蠹医樯馨┲⒎乐喂ぷ饔泄厍榭.   
     "┲⑹茄现赝踩嗣袢褐诮]档闹卮蠊参郎侍饨.来中方癌症发病率 .死亡率呈逐.上升趋势给家庭和社会造成重大经济负担也是当前社会重大民生"痛点".党中央 .国务院高度重视癌症防治工作习近平总书记就癌症防治工作作出重要指示和批示要求2.11日国务院常务会议部署了加强癌症早期诊断 .早期治疗和用药保障的措施.国家卫生絔滴嵬泄夭棵湃险婀岢孤涫档持醒 .国务院决策部署全力做好癌症筛查 .临床治疗和药品供应等相应工作.下面我重点从3个方面介绍有关情况:   
      1是强化癌症早期筛查和早诊早治工作.建立了肿瘤登记.报制度目前全国建有肿瘤登记处574个覆盖4.38亿人口较为全面地掌握了中方癌症发病 .死亡 .生存状况及发展趋势.通过中央财政支持开展了农村高发地区 .淮河流域 .部分城市癌症筛查和早诊早治工作以及农村9"两癌"筛查取得显著成效.目前项目地区癌症早诊率超过80%治疗率达到90%筛查人群的癌症死亡率降低46%早期病例诊疗费用较中晚期节省近70%.   
     墙⒔∪┲⒄锪铺逑.开展了国家癌症中心 .区域癌症诊疗中心和肿瘤临床重点专科建设以肿瘤医院 .综合医院肿瘤科 .基层医疗卫生机构 .康复医院 .安宁疗护中心为主体的癌症诊疗和康复体系初步形成.国家卫生絔滴橹贫ú⒓笆备孪喙卣锪浦改 .技术规范和临床路径加大相关专科医师 .技师培养力度癌症诊疗规范和质量控制体系日臻完善肿瘤诊疗质量得到有效监控.持续优化肿瘤诊疗模式推动新技术 .新方法 .新药物临床应用注重发挥中医药作用.   
      3是加大癌症防治用药保障力度.将临床急需的12种抗肿瘤新药纳入2018.版国1疽┪锬柯.针对抗癌药进医院最后1公里的问题明确谈判药品费用不纳入总额控制范围要求医疗机构不得以费用总额控制 ."药占比"和医疗机构基本用药目录等为由影响谈判药品的供应和合理用药需求.努力保障抗癌药物不断供采取有效措施缓解赫赛汀供应紧张问题.建立了全国短缺药品信息直报系统觍⒘思忧抗⒁搅苹够疽┪锱浔甘褂霉芾淼囊.截至2018.底全国有802家3级综合医院和肿瘤专科医院采购了国家医保谈判抗癌药其中采购4种以上的医院达到259家努力满足癌症患者的用药需求.   
      下1步亚博官网将按照国务院常务会议精神采取综合措施持续加强癌症防治工作切实降低癌症死亡率更好满足人们群众絔敌枨.癌症防治事关亿万群众福祉社会关注度高需要全社会的理解支持和共同参与于此亚博官网也非常希望新闻媒体的朋友们能充分宣传癌症防治工作的重要意义和政策措施积极倡导絔瞪罘绞教岣呷褐谠缙谏覆榈囊馐逗头腊┛拱┑闹鞫越档桶┲⒌姆⑸缦赵銮空绞ぐ┲⒌男判.谢谢大家!   
    主持人:
      感谢李斌先生的介绍.下面亚博官网进入答问环节提问前请通报1下所于的新闻机构.   
    中央广播电视总台央视记者:
      下1步中方于癌症早预防 .早发现 .早治疗方面有什么举措?谢谢.   
    李斌:
      这个问题我来回答.刚才于介绍情况的时候关于癌症的早期筛查 .早诊早治相关的情况简要介绍了1下下面我把相关的早期筛查和早诊早治下1步将采取的措施跟朋友们再介绍1下.   
     "┲⒅虏∫蛩馗丛臃乐文讯却蟾彝 .个人和社会经济发展带来了巨大的挑战.国内外的经验表明采取早期预防 .早期筛查 .早期治疗等防治措施对于降低癌症的发病和死亡具有显著的效果.中方于癌症防治方面坚持预防为主强化早期筛查和早期发现积极推进早诊早治取得了1定成效并将继续加强这方面的工作.重点从以下4方面来加强癌症筛查和早诊早治的工作:   
      第1健全肿瘤登记报告制度.推进实现肿瘤登记工作于全国所有县区全覆盖搭建国家癌症大数据平台建成覆盖全国的癌症病例登记系统推动与相关监测系统的数据交换和共享利用及时掌握中方癌症发瞏姓攵孕钥狗乐喂ぷ.   
      第2加快推进癌症早期筛查和早诊早治.对发病率高 .筛查手段和技术方案比较成熟的上消化道癌 .结直肠癌 .宫颈癌等重点癌症将制定筛查与早诊早治指南加大推广力度.对肝癌等筛查技术尚不成熟 .肺癌等筛查成本效益不高的癌症将集中力量开展联合攻关优化筛查技术方案.同时逐步扩大高发癌症筛查和早诊早治覆盖范围创造条件普遍开展癌症机会性筛查.   
      第3提升基层专业能力.通过技术培训 .对口支援 .远程医疗等方式提高基层特别是县区级医疗卫生机构癌症筛查和早诊早治能力于公共卫生医师培训中强化癌症防治知识技能的掌握推广普及适宜技术.   
      第4加大防癌抗癌科普宣传.癌症等慢性病与人的行为生活方式密切相关更重要的于于平时的预防.我委将继续积极推进全民絔瞪罘绞叫卸橹野┲⒅行闹贫ò┲⒎乐魏诵男畔⒓爸兑慊箍破招疃岣呷褐诮]邓匮交し腊┲⒌姆⑸.谢谢.   
    亚博官网新闻社记者:
      前不久国务院第39次常务会议提出来要加快境内外抗癌新药的注册和审批请问药监局于这方面采取4男┬碌木俅耄康侥壳拔寡遣┕偻〉昧4男┏尚В啃恍.   
    王平:
      谢谢您的提问.各位记者朋友大家下午好大家知道党中央 .国务院高度重视抗癌新药的加快注册和审批工作2018.以来李克强总理3次主持召开国务院常务会议对加快抗癌新药的上市等议题做出了重要部署药监局认真贯彻落实国务院的决策部署抓紧出台了1系列的加快抗癌新药上市的政策举措也快速审批了1批抗癌新药取得了积极的进展.采取的措施:1是取消进口化学药品的口岸检验加强事中事后监管.境外新药于口岸通关以后经销商可以綸炫渌偷揭搅苹挂约傲闶垡┑晁醵塘私胫蟹绞谐〉氖奔.2是简化了境外新药的审批程序允许申请人使用境外所取得的研究数据来直接申报药品上市.3是优化了临床试验的审批程序.临床试验由批准制改为到期默认制也就是说申请人自临床试验申请受理之日起60日内如果没有收到审评部门的否定意见申请人可以开展临床试验.此举也是节约了临床试验的审评时间.4是对临床急需的境外新药建立了专门的审评机制.亚博官网会同国家卫健委组织遴选了第1批临床急需的48个品种包括罕见病的治疗药品和治疗严重危急生命的部分药品对于罕见病治疗药品的审批时间是3个.内审结对于其他的急需的治疗药品是6个.内审结.5是增加了药品审评的力量采取政府购买服务的方式面向社会招聘了高水平的人才大幅提高了审评的效率.6是进1步加强服务和指导.对于申报亚博官网于抗癌药物的研发过程中遇到的问题亚博官网审评机构早期介入全程指导让亚博官网少走弯路加快研发进程.   
      通过采取上面1系列的措施和举措可以说2018.的抗癌新药的审批工作取得了积极的成效.从审批数量上来看2018.批准的抗癌新药18个比2017.增长157%从审批的品种结构上来看2018.批准的抗癌新药是占亚博官网全.批准新药总数的37.5%也是显著高于往.对于抗癌新药的批准数量显著高于往..从审批速度来看2018.以前中方抗癌新药审批所用的时间平均用时是24个.2018.通过采取这1系列的措施和各方面的共同努力现于亚博官网国家抗癌新药的审批速度已经缩短了1半平均12个.左右.现于也与发达国家的审批速度日趋1致.   
      从批准抗癌新药的临床价值来看可以说更加贴近临床用药的需求2018.批准的进口抗癌新药里有大家都关注和期盼的9价宫颈癌疫苗以及治疗恶性肿瘤的抗体类药物还有1些新分子实体药物抗癌药物也有大家俗称的K药和O药这是批准进口的新药批准国产的抗癌新药有治疗非小细胞肺癌以及结肠癌的等等2018.批准了5个亚博官网自主创新的抗癌新药.这其亚博官网内外高度关注的处于医药科技前沿的是4个PD-1抗体类的药物目前于亚博官网国家都已经上市.   
      通过深化药品审批制度改革综合施策可以说营造了鼓励药品创新的良好氛围和政策环境让国内外最新的医药科技研发成果于最短的时间内惠及到中方的病患者切实增强人民群众的获得感.   
      2019.亚博官网将继续深化和完善上述已经采取的行之有效的1些措施还要继续加快落实各项配套的政策1是会同国家卫健委进1步完善临床急需的境外新药的专门通道的审批机制继续组织博士遴选第2批临床急需境外新药的品种纳入到专门通道里加快上市进程.目前这项工作正于有序的推进.2是对尚未于中方提出申请的临床急需的境外新药亚博官网计划进1步加强与相关医药亚博官网协会和跨国公司沟通和联系动员相关的亚博官网来亚博官网国家提出申报.3是进1步完善相关药品进口审批的政策和技术要求对于公众临床急需的抗癌新药如果说临床试验的早期 .中期指标显示疗效并且可以预测临床价值的可以附带条件批准上市进1步加快上市的进程.4是进1步加快国产抗癌新药的审评审批工作.1方面进1步完善包括国产药于内的药品优先审评审批制度强化沟通交流和服务指导.通过亚博官网审评机构的早期介入 .全程指导等方式加快中方自主研发的抗癌新药和抗癌仿制药的审批上市.另1方面加强与科技部等部门的协作和配合持续加强对国产抗癌新药研发的支持力度完善新药研发体系结合重大新药创制国家科技重大专项的实施通过相关科技计划对国产抗癌新药的研发给予资助促进国产抗癌新药的及早上市.5是进1步加强药品的监管加强现场检查上市抽检以及不良反应监测保障抗癌药品的质量安全.谢谢.   
    光明日报记者:
      关于抗癌药纳入医保大家很关注想问1下2018.抗癌药谈判落地情况怎么样?下1步将把更多的救命药纳入医保有什么计划?谢谢.   
    熊先军:
      国家医保局高度重视谈判药落地的工作会同相关部门多措并举确保符合条件的患者能够买得到 .用得上 .可报销谈判药.去.11.我局会同人社部 .国家卫健委联合觍⒘薫关于做好17种国家医保谈判抗癌药执行落实工作的通知`要求各个地方不得以费用总控 .药占比等为由影响抗癌药的供应和使用.于2018.合理使用抗癌药的费用不纳入当.的医保总控的范围按规定单独核算保障.于制定2019.医保总额控制指标时要统筹考虑谈判抗癌药合理使用的因素来合理确定2019.的医保总额控制.   
      第2项措施加强调度和督促.要求各地按时报送抗癌药的采购报销的情况对于进度滞后的地区及时提醒督促.截止到2018.12.底17种国家谈判抗癌药自执行新的谈判价格以来于全国的医疗机构和药店的总采购量约184万粒/片/支这是大的统计口径.采购总金额达到5.62亿块与谈判前的价格相比节蔪延9.18亿块累计报销的人次数是4.46万人次报销金额2.56亿块.   
     "凑罩醒刖霉ぷ骰嵋榈囊笱遣┕偻1个是要研究完善基本医疗保险的用药范围管理办法将从药品准入的基本条件 .博士的评审程序以及谈判程序作出明确的规定同时于这个文件里要明确建立药品动态调整的机制.2是开展2019.医保药品目录的调整工作.亚博官网将以切实保障参保人员基本医疗权益为目标以提升医保基金使用效率为核心做好临床需求和医保基金承受能力之间的平衡将更多符合条件的救急救命的好药按照规定的程序纳入医保药品目录不断地提升基本医疗保障的水平.谢谢.   
    亚博官网日报社记者:
      请问于药品亚博官网已经采取4男┧笆罩С执胧肯1步还有哪些考虑?谢谢.   
    徐国乔:
      为了支持药品的研发降低患者的费用负担完善医疗服务近.来国家不断加大税收政策的支持力度出台了1系列医药亚博官网增值税优惠政策主要包括以下几项:   
      1是对医院等医疗机构向患者提供的医疗服务免征增值税.2是医疗机构接受其他医疗机构委托提供符合条件的医疗服务免征增值税.3是药品生产亚博官网提供给患者后续免费使用的相同创新药不属于增值税视同销售的范围不征收增值税.4是自2018.5.1日起对增值税1般纳税人生产销售和批发零售抗癌药品可以选择按照简易办法依照3%的征收率计算缴纳增值税;对进口抗癌药品减按3%征收进口环节增值税.   
      2019.2.11日国务院常务会议决定对罕见病药品给予增值税优惠.对罕见病药品实行增值税优惠有利于保障罕见病患者的用药需求有利于支持罕见病药品的研发创新有利于进1步打开药品降价空间是继对抗癌药实行增值税优惠后对医药领域实行的又1减税举措.此次罕见病药品增值税优惠政策的内容可以概括为3个"都"第1个"都"是国产药 .进口药都适用第2个"都"是制剂 .原料药都包括第3个"都"是征税方式1般方法 .简易办法都可.郧笥呕菡叩某浞指哺呛颓惺涤行.具体的政策内容是:自2019.3.1日起增值税1般纳税人生产销售和批发 .零售罕见病药品可选择按照简易办法依照3%的征收率计算缴纳增值税;对进口罕见病药品减按3%征收进口环节增值税.罕见病药品是指经国家药品监督管理部门批准注册的罕见病药品制剂及原料药.   
      下1步亚博官网将积极会同相关部门落实好药品的税收政策支持制药产业的发展切实保障患者的用药需求.结合罕见病药品的更新适时发文明确后续批次享受增值税政策的罕见病药品清单同时也结合进1步深化增值税改革不断完善增值税制度安排优化药品的税收环境.谢谢.   
    中央广播电视总台央广记者:
      我这个问题是有关癌症诊疗方面的我想请教癌症诊疗方面中方下1步还会有哪些具体的举措能够给患者带来1定的获得感?谢谢.   
    李斌:
      我把关于这方面的情况分成以下几个方面来介绍1下主要是4个方面的情况.   
      从下1步措施来讲亚博官网第1是要推动肿瘤诊疗能力的均衡发展.根据癌症区域分布特点加强区域医疗中心 .远程医疗系统建设和肿瘤专科城乡对口支援提升各区域 .各层次医疗机构的诊疗能力推动儿童肿瘤 .影像等薄弱学科的发展加强相关专业人力资源的配备全面提高肿瘤诊疗各相关学科能力.这是第1个方面重于提高现于的能力.   
      第2是提高肿瘤规范化水平.要修订肿瘤诊疗的指南 .技术规范 .临床路径明确抗肿瘤药物管理的要求建立处方点评和结果公示制度.建立抗肿瘤药物临床应用监测网络.制订完善肿瘤规范化诊疗检查标准组织开展地方自查和督导考核加快推进肿瘤专科医师规范化培训.   
      第3是推进诊疗理念革新.要继续推动建立"单病种 .多学科"的诊疗模式整合各相关专业的技术力量明确手术 .放疗 .化疗适应证和开展条件确定最佳诊疗方案实施个体化的治疗.   
      第4是推动新技术成熟应用.支持开展肿瘤诊疗技术的临床研究对于基因诊断 .靶向治疗等新技术 .新方法组织博士做好论证促进新技术的临床转化和应用同时健全管理制度完善诊疗指南和操作流程明确适应证和使用范围严格新技术质量管理确保医疗质量.   
      通过这4个方面的措施进1步来提升能力提升质量提高治疗效果.谢谢.   
    凤凰卫视记者:
      2019.于抗癌药品的降价空间上还有怎么样新的举措?谢谢.   
    熊先军:
      刚才我已经讲到于2019.将开展新1轮的医保药品目录的调整工作将对那些救急救命的好药通过博士评审和通过药品准入谈判来纳入医保.于这个过程中抗癌药特别是1些新的抗癌药价格都很贵亚博官网采取的措施就是谈判.通过纳入医保以量换价的方式来降低抗癌药的价格.谢谢.
    香港经济导报记者:
      请问怎么看待治未病与癌症预防之间的关系当下对中医保健品亚博官网的治理会对大絔挡挡跋炻穑啃恍.
    李斌:
      现于几个部委正于联合开展专项的整治行动通过专项整治要进1步规范保健品市场的行为国家卫健委作为组成部门之1亚博官网参加了1部分相关的工作.于工作过程中亚博官网也是按照国家卫健委的职能通过制定国家的标准对威胁群众絔档氖称钒踩喙氐姆缦战屑嗖夂推拦览捶⒒友遣┕偻淖饔.相信通过这次专项整治能够进1步规范保健品市.娣妒谐⌒形俳遣┕偻冶=∑返慕]捣⒄.下1步亚博官网将按照专项整治的要求进1步落实亚博官网的职责落实专项整治的任务.因为这项任务是.初刚刚有部署现于正于进行随着专项整治这项行动的不断深入相关的1些整治成果和整治过程当中重点解决的问题也会逐渐向社会公开.谢谢.
    主持人:
      再次感谢4位发布人也谢谢大家当日的吹风会到此结束.当日也是亚博官网的块宵佳节也借此机会再次祝福大家块宵节快乐阖家幸福.谢谢.
      来源:国新发布APP
      

     
     
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